Доклад о мировом развитии 2004. Как повысить эффективность услуг для бедного населения

Выражение признательности
Список сокращений и замечания о статистических данных
Предисловие

Обзор
Проблема
Структура взаимоотношений между клиентами, поставщиками услуг и разработчиками политики
Чего не следует делать
Что можно сделать?

1. Услуги могут приносить пользу бедным, но слишком часто бывают неэффективны
Результаты для бедных значительно хуже
Доступ к услугам низок — особенно для бедных слоев населения
Качество — ряд недостатков
Повышать эффективность услуг
В центре внимания. Progresa

2. Власти должны повысить эффективность услуг
Полномочия государства
Экономический рост жизненно важен, но недостаточен
Одного лишь увеличения государственных расходов недостаточно
Технические корректировки недостаточны, если они не сопровождаются изменениями стимулов
Для улучшения работы сферы услуг следует выяснить, как она работает и почему
В центре внимания. Керала и Уттар-Прадеш

3. Структурные рамки предоставления услуг
Структурные рамки анализа: участники и отношения подотчетности
Почему формирование отношений подотчетности — такой сложный процесс
Успехи и недостатки государственного сектора и рынка
От принципов к методам
Реформировать институты в целях улучшения услуг для бедняков будет непросто
В центре внимания. Уганда

4. Потребители и поставщики услуг
Когда усиление взаимосвязи между потребителем и поставщиком услуг будет играть наибольшую роль?
Расширение прав пользователей услуг на основе выбора услуг
Расширение прав потребителей посредством их участия
Права потребителей услуг в восьми «размерах»
В центре внимания. Инициатива Бамако

5. Граждане и политики
Общественное мнение и подотчетность политиков
Политика предоставления бедным слоям населения государственных услуг
За рамками избирательного процесса: инициативы граждан с целью усиления подотчетности
Информационные стратегии, способствующие повышению гласности
Децентрализация как средство усиления гласности
Восемь «размеров» для гласности
В центре внимания. Программа развития «Кекаматан»
В центре внимания. Норвегия и Эстония

6. Разработчики политики и поставщики услуг
Договорные связи, управление и «длинный путь» подотчетности
Повышение подотчетности: разделение разработчика политики и поставщика услуг
Ограничения подотчетности
Преодоление ограничений
Стимулы поставщиков услуг в восьми «размерах»
Расширять масштабы работы, устранять недостатки и учиться на собственном опыте
В центре внимания. Камбоджа

7. Услуги в области основного образования
Общие проблемы предоставления услуг
В высококачественных системах следует укреплять отношения подотчетности
Граждане и потребители услуг, политики и разработчики политики: гласность
Разработчики политики и организации-поставщики услуг: договорные связи
Организации-поставщики услуг и непосредственные поставщики: управление
Власть потребителей услуг
Осуществление реформ
В центре внимания. Educo

8. Услуги в области здравоохранения и питания
Состояние здоровья бедных людей
Недостатки рынка услуг и недостатки правительств
Укрепление власти потребителей
Усиление гласности для бедных граждан
Договорные связи: стимулирование поставщиков услуг для обслуживания бедноты
Шесть измерений: пригодны ли для всех?
В центре внимания. Коста-Рика и Куба

9. Водопровод, канализация, электричество
Состояние услуг водоснабжения и канализации
Инфраструктура и система подотчетности в сфере предоставления услуг
Городские водопроводные сети
Сельские районы: сетевые и несетевые системы
Канализация
Электричество
На повестке дня — продвижение реформ
В центре внимания. Йоханнесбург

10. Поддержка государственным сектором реформ в сфере услуг
Укрепление основ управления
Разумное расходование средств
Децентрализация как способ улучшения качества услуг
Разработка, управление и осуществление правильной политики
Снижение коррупции при предоставлении услуг
Управление переходным процессом: преодоление препятствий на пути реформ
Оценка и изучение приобретенного опыта
В центре внимания. Штат Ceapá

11. Организации-доноры и реформа системы услуг
Помощь и подотчетность
Укреплять, а не ослаблять договорные связи
Пусть управлением занимаются организации-поставщики услуг
Повышение влияния клиентов
Усиление гласности
Увязывание помощи с предоставлением услуг
Почему так трудно реорганизовать помощь

Библиографическое приложение
Примечание
Библиография
Избранные «Показатели мирового развития 2004»