Введение - Общественная информация ООН в условиях глобализации

Последние десятилетия XX — начало XXI века стали не только временем стремительных перемен для человечества, но и периодом осознания, поиска смысла и объяснения происходящего. Глубина изменений во всех областях социальной жизни — экономической, политической, культурной — позволяет говорить об их качественном характере, о переходе к новому этапу в развитии социума. Не является исключением и сфера международных отношений. Окончание холодной войны явилось ярким позитивным событием в человеческой истории и в то же время признаком движения ко все более взаимозависимому и взаимосвязанному миру, фиксируемым на уровне научной рефлексии в понятии глобализации.

Постепенно формируются иные по сравнению с предшествующими этапами политические, экономические и культурные условия для действующих на мировой арене субъектов. Одним из важнейших элементов глобализации, ее инфраструктурной основой выступает быстрое развитие информационно-коммуникационных технологий (далее — ИКТ). ИКТ объединяют планету в «глобальную деревню» и в значительной степени определяют современное состояние мира. С вступлением в XXI век информация и коммуникация приобретают ключевое значение во всех областях жизни, в связи с чем на прошедшем под эгидой ООН Всемирном Информациологическом форуме в Москве была принята Доктрина информациологического развития человечества.

Изменения в информационно-коммуникационной сфере и глобализация социальной жизни не могли не оказать значительного влияния и на сферу международных отношений. Последние имеют социальную природу и предполагают общение между людьми, вследствие чего неразрывно связаны с информацией и ее обменом. В равной степени данное утверждение касается такого важного актора международной арены, каким является Организация Объединенных Наций.

Новые социальные условия не снизили, а подчеркнули необходимость самого института ООН. Сегодня услуги ООН становятся все более востребованными мировым сообществом. Это обусловлено, прежде всего, уникальностью самой организации. Среди международных акторов она представляет собой единственный в своем роде феномен универсальной политической коммуникации, в рамках которой рассматриваются вопросы и принимаются решения в самых разных областях человеческой деятельности. В сознании многих людей, и это фиксируется данными социологических опросов в разных странах, ООН остается единственной организацией, в рамках которой возможно решение стоящих перед человечеством серьезных проблем и благодаря которой возможно сохранение мира и безопасности на планете. «На наших глазах в мире происходят перемены, благоприятные для Организации Объединенных Наций: все больше людей и правительств понимают, что в современном мире, которому присущи взаимозависимость и глобализация, альтернативы многосторонности не существует. Глобальные проблемы требуют глобальных решений — и действовать в одиночку бесперспективно. Идет ли речь о международном мире и безопасности, развитии или правах человека, востребованность Организации растет с каждым днем».

В соответствии с Концепцией внешнеполитической деятельности России реализация ее целей предполагает центральную и координирующую роль ООН «как основной организации, регулирующей международные отношения и обладающей уникальной легитимностью». ООН необходима как основа справедливого многополярного мира, как особая площадка всемирного политического диалога, что неоднократно подчеркивалось в выступлениях официальных лиц России. Например, 28 сентября 2008 г. на 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН министр иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавров отметил: «Сейчас как никогда важно, чтобы все государства подтвердили приверженность Организации Объединенных Наций в качестве безальтернативного всемирного форума, обладающего универсальным мандатом и общепризнанной легитимностью, как центра открытых, честных дебатов и координации мировой политики на справедливой основе, без двойных стандартов».

Однако расширение возможностей ООН с точки зрения ее воздействия на международную жизнь и эффективного выполнения функции многостороннего механизма глобального регулирования невозможно без ее адаптации к новым условиям. Необходимость реформирования Организации является общепризнанной. Одним из его важных объектов сегодня явилась система коммуникации и общественной информации ООН, что само по себе является знаковым в эпоху информационных технологий. Как и сама ООН, данная система уникальна. Она направлена на создание благоприятного для реализации целей ООН и всего мирового сообщества «ментального» состояния социума и на формирование ее имиджа на глобальном уровне социального взаимодействия. Изучение такой системы актуально не только с точки зрения ООН, но и в силу того, что в этом случае мы соприкасаемся с особым феноменом общения в планетарном измерении во имя утверждения общечеловеческих ценностей как идеологии мирного сосуществования народов. Опыт ООН как глобального коммуникатора, как субъекта, оказывающего влияние на общественное мнение внутри отдельных стран и на мировой арене, интересен и в контексте одной из стратегически важных целей России — формирования положительного образа нашей страны на международной арене.

Таким образом, актуальность настоящего исследования обусловлена, во-первых, центральным значением ООН в развитии международных отношений и ее ролью в современном мире, во-вторых, уникальностью Организации, ее влиянием на глобальные процессы; в-третьих, необходимостью адаптации ООН к современным условиям и осмысления происходящих в ней изменений, в-четвертых, ее особыми характеристиками, позволяющими представить Организацию как глобальную систему коммуникации, направленную на управление информацией и формирование общественного мнения в масштабах планеты.

Исследование системы коммуникации ООН невозможно без изучения характеристик процессов, которые формируют современный социум и на фоне которых происходит реформирование ООН. С середины XX века в социологической литературе появляется множество работ, направленных на описание современного состояния общества. Среди них труды отечественных социологов С.Л. Афанасьева, И.В. Бестужева-Лады, А.А. Зиновьева, В.Л. Иноземцева, А.А. Чернова и др., а также зарубежных авторов Д. Белла, Ж. Бодрийяра, Э. Гидденса, П. Дракера, М. Кастельса, Ж.-Ф. Лиотара, Н. Лумана, М. Маклюэна, И. Масуды, Э. Тоффлера, Ф. Фукуямы, Г. Шилера, Ю. Хабермаса.

Одно из важнейших мест среди процессов, происходящих сегодня в обществе и формирующем его, в научной литературе отведено глобализации. Проблемам влияния глобализации на социально-политическую, социально-экономическую и социально-культурную сферы, на международные отношения уделяется довольно много внимания. Этим вопросам посвящены, в частности, работы отечественных авторов А.Н. Чумакова, М.М. Лебедевой, Н.Е. Покровского, А.В. Соловьева, А.И. Уткина, П.А. Цыганкова и др.; зарубежных — У. Бека, П. Бергера, И. Валлерстайна, Э. Гидденса, Д. Гольдблатта, М. Кастельса, Н. Лумана, Э. Макгрю, Д. Перратона, Д. Хелда, П. Штомпки и др.

Проблемы глобальной коммуникации разрабатывались в отечественной и зарубежной науке в русле проблематики глобальных медиа и особенностей формирования глобальной медиасистемы в работах В.Н. Иванова, М.М. Назарова, М. Кастельса, Р. Макчесни, П. Монж, П. Рили, Дж. Синклэра, Е. Хермана; в контексте влияния информационно-коммуникацонной сферы на процесс глобализации в работах Л.М. Земляновой, М.М. Назарова и др., в контексте глобальных PR-кампаний, медиадипломатии в работах Э. Гилбоа, Г.Г. Почепцова, В.П. Терина и др., в контексте межкультурной коммуникации и взаимодействий в работах М. Крэйди, Дж. Коэна, П. Мэрфи, П. Норриса и других авторов.

Следует особо отметить, что рассматриваемая тема затрагивается в ряде работ, посвященных «коммуникации во имя развития» как части деятельности ООН по реализации целей глобального социального развития (М.П. Бочарова, И. Ким, К. Мэй), значению коммуникации при разрешении ООН международных конфликтов, миростроительстве и миротворчестве (Х. Гайлс, И. Леман), роли коммуникации в реализации объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу и участию международных неправительственных организаций (МНПО) в коммуникации ООН (С. Матей, П. Монж, Дж. Фалк, M. Шумэйт). Заслуживают внимания также работы Ю.К. Денисова, А.В. Мордовец, А.С. Тимошенко, М. Аллейне, Л. Горденкера, К. Оубрайена, Ф. Топольски, касающиеся вопросов работы ООН и ее системы коммуникации, однако они затрагивают период до 2002 г., т. е. до начала последнего этапа изменений в системе информации и коммуникации в результате реформирования ООН.

Так, диссертационная работа Ю.К. Денисова «Становление глобальной информационной системы и деятельность ООН» представляет собой одно из первых отечественных исследований, касающихся вопросов функционирования системы коммуникации ООН. В ней автор постулирует наличие зарождающейся глобальной информационной системы и анализирует влияние Организации на данный процесс. Основное внимание в работе сосредоточено на аспектах формирования мировой информационной системы посредством деятельности ООН и других международных организаций.

Труды А.В.Мордовец, А.С.Тимошенко касаются различных аспектов работы ООН. Вопросы деятельности ООН в области коммуникации и информации затрагиваются в них лишь вскользь, в связи с иными задачами данных исследований.

Статья Леона Горденкера «Разработка политики и влияние Секретариата на Генеральную Ассамблею ООН: общественная информация» посвящена анализу первых попыток реформы Службы общественной информации ООН в конце 50-х гг. прошлого столетия, однако временные рамки этой статьи касаются только периода 1957-1958 гг. и интересны с точки зрения анализа социально-исторической обусловленности развития системы общественной информации и коммуникации ООН.

Марк Аллейне затрагивает вопросы коммуникации ООН в своих двух книгах: «Власть в международных отношениях и международная коммуникация» и «Глобальная ложь? Пропаганда, ООН и мировой порядок». Обе работы касаются деятельности центрального элемента системы коммуникации ООН — Департамента общественной информации ООН (далее — ДОИ ООН). Ценность последней работы состоит в постановке вопроса о необходимости изучения деятельности ООН сквозь призму теории коммуникации, с учетом разработок в рамках таких отраслей знаний, как социология коммуникации и паблик рилейшнз. Однако исследование ограничивается в них 2002 г., т. е. моментом, когда реформа еще не проявила свои результаты, выраженные в новом стратегическом подходе к коммуникации и общественной информации в Организации.

Специалист в области социологии международных отношений, профессор Международного университета Флориды Франсуа Дебрикс в книге «Формируя новое представление о миротворчестве: ООН и мобилизация идеологии» считает, что имидж ООН имеет большое значение для ее успешного функционирования и реформирования. Автор проводит критический анализ миротворческих операций ООН в Ираке, Сомали, Боснии, Руанде. Опираясь на понятия «симуляции» и «идеологии», Дебрикс рассматривает медиастратегии ООН как ключевой элемент эффективности миротворческих миссий Организации.

Весьма интересной представляется работа Ингрид Леман «Миротворчество и общественная информация: в плену перекрестного огня». Она посвящена анализу роли коммуникации и общественной информации в миротворческой деятельности ООН. На основе конкретных социальных фактов в книге показана обусловленность эффективности миротворческих операций факторами коммуникации, качеством стратегического и тактического управления общественной информацией.

Таким образом, анализ отечественных и зарубежных работ доказывает, что до сих пор комплексного исследования современного этапа развития системы коммуникации и общественной информации ООН в условиях глобализации не проводилось.

Теоретико-методологической основой работы стали труды классиков социологической науки П.А. Сорокина, Э. Дюркгейма, Р. Мертона, Т. Парсонса и др., а также разработки современных отечественных и зарубежных социологов, философов, историков, новейшие публикации по теоретическим и прикладным проблемам социологии, социологии коммуникации, социологии глобализации, теории информационного общества. Методологическую основу составляют общесоциологические принципы научного исследования (историзма и социального детерминизма). В работе применяются методы системного, структурно-функционального, институционального подходов. В теоретико-методологическую базу исследования вошли также работы, касающиеся методики эмпирических исследований эффективности коммуникации.

Эмпирическую базу составили документы ООН, а именно: официальные отчеты ООН, резолюции Генеральной Ассамблеи и других структурных компонентов Организации, доклады и отчеты внутренних служб, публикации, пресс-релизы, статистические данные, материалы научных конференций, семинаров и др. В отдельную группу вошли собственные издания ООН. Результаты социологических исследований по проблемам коммуникации ООН использованы для вторичного анализа. В книге приведены также результаты прикладного исследования, проведенного автором в целях анализа эффективности мероприятий по коммуникации ООН в России, адресованных студенческой молодежи.

Объектом настоящего исследования выступает система коммуникации и общественной информации ООН в условиях глобализации.

Предмет исследования — факторы формирования и тенденции развития глобальной системы коммуникации и общественной информации ООН.

Цель исследования — дать целостную характеристику особенностей формирования системы коммуникации и общественной информации ООН на современном этапе, раскрыть основные факторы и тенденции ее развития в условиях глобализации.

Конкретизация данной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

1) рассмотрение особенностей глобализации в социально-политической, социально-экономической и социально-культурной сферах как фона, на котором развивается система коммуникации и общественной информации ООН;

2) установление концептуальных предпосылок формирования и развития системы коммуникации и общественной информации ООН;

3) раскрытие специфических черт данной системы в современный период;

4) выявление основных тенденций развития системы коммуникации и общественной информации ООН на современном этапе;

5) определение проблемы реформирования информационно-коммуникационной системы ООН и предложение ряда практических рекомендаций по возможному дальнейшему развитию.

Основные результаты и научная новизна работы заключается в реализации одного из первых опытов анализа развития информационнокоммуникационной системы ООН в условиях глобализации. Кроме того, в процессе реализации цели исследования и решения научно-исследовательских задач были получены следующие, имеющие научную новизну, результаты:

• раскрыты взаимосвязь и взаимовлияние процессов глобализации и коммуникации, уточнено содержание глобализации с точки зрения развития информационно-коммуникационной сферы;
• выявлен характер влияния глобализации на развитие системы коммуникации и общественной информации ООН; установлено, что глобализация выступает одним из факторов, определяющих тенденции данного развития;
• определены специфические черты информационно-коммуникационной системы ООН;
• выявлены тенденции развития информационно-коммуникационной системы ООН;
• внесены предложения по решению практических проблем реформирования мировой системы коммуникации ООН.

Научно-практическая значимость исследования заключается в возможности использования его основных выводов и положений в учебном процессе при чтении курсов по социологии коммуникации, социологии глобализации, социологии международных отношений, при подготовке специального курса, учебных пособий и хрестоматий по проблемам глобальной коммуникации. Результаты исследования могут быть учтены при разработке заявленной проблематики с позиций социологии. Материалы монографии могут быть использованы при дальнейшем анализе проблем социальных трансформаций в эпоху глобализации.