Предисловие - Управление скоростью: Руководство по безопасности дорожного движения для руководителей и специалистов

Управление скоростью: Руководство по безопасности дорожного движения для руководителей и специалистов Пер. с англ. публикации ВОЗ 2012 г.

Повреждения, полученные в результате дорожно-транспортных происшествий, являются одной из главных проблем здравоохранения и одной из основных причин смертей и травм в мировом масштабе. Ежегодно в результате дорожных аварий, в основном в странах с низким и средним уровнем дохода, погибают почти 1,2 миллиона человек, и еще миллионы получают ранения или становятся инвалидами. Травматизм при дорожно-транспортных происшествиях создает огромные социальные издержки для частных лиц, семей и территориальных сообществ и ложится тяжелым бременем на систему здравоохранения и экономику. Эти убытки для стран, многие из которых прилагают значительные усилия для своего экономического развития, могут достигать 1–2% их валового национального продукта. По мере роста уровня автомобилизации, дорожно-транспортные происшествия являются быстро растущей проблемой, особенно в развивающихся странах. При сохранении существующих тенденций в ближайшие двадцать лет количество травм, полученных в результате дорожных аварий, значительно возрастет в большинстве регионов мира, причем в наибольшей мере это коснется самых уязвимых участников дорожного движения (пешеходов, велосипедистов).

Возникает срочная необходимость в принятии соответствующих целенаправленных мер. Во «Всемирном докладе о предупреждении дорожно-транспортного травматизма», выпущенном в 2004 году Всемирной организацией здравоохранения и Всемирным банком, отмечены улучшения в организации безопасности дорожного движения, позволившие значительно снизить смертность и травматизм при дорожно-транспортных происшествиях в промышленно развитых странах, активно работающих над обеспечением безопасности дорожного движения. В докладе отмечено, что использование ремней безопасности, шлемов и детских удерживающих устройств спасло тысячи жизней. Введение ограничений скорости, создание более безопасной транспортной инфраструктуры, ввод норм предельного содержания алкоголя в крови при вождении и повышение безопасности транспортных средств — все это испытанные меры по предотвращению аварийных ситуаций, неоднократно доказавшие свою эффективность.

Сегодня международное сообщество должно взять на себя инициативу в поощрении применения зарекомендовавших себя методов организации безопасности дорожного движения, а также в реализации перечисленных в предыдущем абзаце мер в других странах, используя способы, соответствующие их культурным традициям. Для ускорения этой работы 14 апреля 2004 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию, в которой настоятельно рекомендуется уделять больше внимания и направлять больше ресурсов на борьбу с глобальной кризисной ситуацией в сфере безопасности дорожного движения. Резолюция 58/289 «Повышение безопасности дорожного движения во всем мире» подчеркнула важность международного сотрудничества в области безопасности дорожного движения. Следующая резолюция (А/58/L.60), принятая в октябре 2005 года, еще раз подтвердила позицию ООН по данному вопросу, призвав государства-члены к реализации рекомендаций «Всемирного доклада о предупреждении дорожно-транспортного травматизма» и одобрив совместные инициативы по повышению безопасности дорожного движения, предпринятые с целью реализации резолюции 58/289. В частности, в ней содержится призыв к государствам-членам сконцентрировать свои усилия на ключевых факторах риска и создать ведущие учреждения по безопасности дорожного движения.

С целью внести свой вклад в реализацию перечисленных резолюций, Всемирная организация здравоохранения, Глобальное партнерство дорожной безопасности (GRSP), Всемирная организация здравоохранения (WHO), Фонд ФИА «Автомобиль и общество» (FIAF) и Всемирный банк объединили свои усилия для разработки ряда руководств, предназначенных для руководителей и специалистов. Одним из них является данное руководство. Каждое руководство содержит поэтапную инструкцию для тех стран, которые хотят усовершенствовать организацию безопасности дорожного движения и принять конкретные меры по его обеспечению, изложенные во «Всемирном докладе о предупреждении дорожно-транспортного травматизма». В руководствах предлагаются простые, экономичные решения, которые могут спасти множество человеческих жизней и уменьшить тяжелое бремя дорожно-транспортных происшествий по всему миру. Мы призываем всех использовать данные руководства.

Дэвид Силкок
Исполнительный директор
Глобальное партнерство дорожной безопасности

Этьен Круг
Директор Департамент по предупреждению травматизма и насилия
Всемирная организация здравоохранения

Дэвид Уард
Генеральный директор
Фонд ФИА «Автомобиль и общество»

Энтони Блисс
Ведущий специалист по безопасности дорожного движения
Отдел транспорта Департамента по энергетике, транспорту и водному хозяйству
Всемирный банк