Соиздатель и дистрибьютор ООН и других междуна­родных организаций
Личный кабинет
Ваша корзина пуста.
Издательство приглашает к сотрудничеству редакторов, корректоров имеющих опыт работы с научными и переводными текстами.

Заключение - Безопасность Европы

Безопасность Европы
Под ред. В.В. Журкина
2011 г.
350 Р
270 Р

Коллектив авторов, как видно из содержания монографии, стремился максимально охватить важнейшие проблемы европейской безопасности. Он прекрасно сознаёт, что полностью это сделать не удалось, да, видимо, и никогда не окажется под силу кому-либо. Слишком безбрежна, многогранна и многолика эта сложнейшая проблема ХХ и ХХI вв. Авторы надеются и верят, что аспекты, которые они обошли или исследовали недостаточно полно, будут гораздо лучше изучены их коллегами, и желают им всяческих успехов на этом нелёгком, но таком захватывающем пути.

Говоря об основных выводах по существу исследованных проблем, необходимо вновь вернуться к основному факту значимости европейского направления во внешней политике России, её подходах к глобальной и региональной безопасности. Тем более что в последние годы первого десятилетия ХХI в. были обновлены и приняты основные концептуальные документы по этим вопросам: Концепция внешней политики Российской Федерации (12 июля 2008 г.), Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (12 мая 2009 г.) и Военная доктрина Российской Федерации (5 февраля 2010 г.).

Хотя в целом все эти три важнейших документа однозначно характеризуют основные интересы и политику России на европейском направлении, есть всё же нюансы, благодаря которым они дополняют или уточняют друг друга. Поэтому, чтобы избежать многословного цитирования, изложенные в этих важнейших документах позиции можно было бы (их словами) суммировать.

Во-первых, приоритетным направлением внешней политики России является развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами — участниками СНГ. При этом ОДКБ рассматривается в качестве главного межгосударственного инструмента, призванного противостоять региональным вызовам и угрозам военно-политического и военно-стратегического характера.

Во-вторых, главной целью российской внешней политики на европейском направлении является создание по-настоящему открытой, демократической общерегиональной системы коллективной безопасности и сотрудничества, обеспечивающей единство евро-атлантического региона — от Ванкувера до Владивостока, не допуская его новой фрагментации и воспроизводства прежних блоковых подходов, инерция которых сохраняется в нынешней европейской архитектуре, сложившейся в эпоху холодной войны. Россия выступает за достижение подлинного единства Европы, без разделительных линий, путём обеспечения равноправного взаимодействия России, Европейского союза и США.

В-третьих, Россия выступает за всемерное укрепление механизмов взаимодействия с Европейским союзом, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки и культуры. Долгосрочным национальным интересам России отвечает формирование в Евро-Атлантике открытой системы коллективной безопасности на чёткой договорно-правовой основе.

В-четвёртых, Россия готова к развитию отношений с Организацией Североатлантического договора на основе равноправия и в интересах укрепления всеобщей безопасности в евро-атлантическом регионе.

В-пятых, определяющим фактором в отношениях с НАТО останется неприемлемость для России планов продвижения военной инфраструктуры альянса к её границам. Первая из основных внешних военных опасностей — стремление наделить силовой потенциал НАТО глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру альянса к границам Российской Федерации, в том числе путём расширения блока.

В-шестых, в основные задачи по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов входит укрепление коллективной безопасности в рамках ОДКБ и наращивание её потенциала, усиление взаимодействия в области международной безопасности в рамках СНГ, ОБСЕ, ШОС, развитие отношений в этой сфере с другими межгосударственными организациями (ЕС и НАТО) [1].

Конечно, эти главные тезисы не отражают полностью всего многообразия основных документов в области внешней политики и безопасности. Однако они всё же достаточно чётко характеризуют российский курс на европейском, евро-атлантическом, да отчасти и евроазиатском направлениях.

Проведенное исследование постоянно касается вопроса о том, в какой мере реальная политика современной России отвечает перечисленным целям, задачам и установкам. Причём с пониманием, что сплошные успехи и победы в политике любого государства присутствуют лишь в пиаровской версии. Реальная же политика любой страны наряду с успехами и достижениями включает и неудачи, и срывы, и отступления. Именно так и складывается международная жизнь.

В европейской политике новой России (если вывести за скобки начало 1990-х гг. и ельцинско-козыревский волюнтаризм), как показывает проведенное исследование, весьма последовательно реализовывался курс, очерченный в перечисленных выше основных документах. Что не исключает неудач, которые достаточно объективно оценены в проделанной работе. Причём оценки сопровождаются и практическими предложениями о преодолении негативных явлений или последствий. Однако общий баланс оценок — всё же, прежде всего, позитивный. Россия достаточно успешно отстаивает свои национальные интересы в Европе, да и в мире в целом. Но это удаётся не всегда, потому что международные отношения — многополярный, многосторонний процесс, его конечные результаты формируются под воздействием множества многоплановых факторов и взаимодействия — как позитивного, так и негативного — различных сил и на европейской, и на глобальной арене. Авторы монографии стремились посильно отобразить эту сложность и многогранность, не забывая подвести конечный баланс сформулированных многоликих выводов.

Анализируя всю сложнейшую проблему, а точнее, комплекс проблем безопасности Европы, авторы стремились по возможности видеть этот комплекс в глобальном контексте, в рамках всей системы международных отношений на нашей планете. Само собой разумеется, что эти рамки выглядят по-одному, когда речь идёт о стратегических вооружениях, системах ПРО или нераспространении ОМУ; по-другому — при исследовании проблем наркотрафика, нелегальной иммиграции или глобального климата; по-третьему — в важнейших сферах экономики. Но все эти взаимосвязи очевидны и требуют к себе пристального внимания.

На первом плане при рассмотрении этого комплекса взаимозависимостей находятся проблемы отношений России с Западом, что естественно, именно к последнему относится подавляющая часть сегодняшней Европы. Достаточно лишь вспомнить, как массированно поддержали ведущие страны Европы решение России и Соединенных Штатов подписать 8 апреля 2010 г. новый договор об ограничении стратегических наступательных вооружений. Поэтому в монографии периодически возникает рассмотрение изученных вопросов в системе отношений РФ—ЕС—США. Авторы стремились затронуть и другую геополитическую сторону России — евро-азиатскую, связь этой стороны с евро-атлантическими аспектами, но надо признать, что делали это недостаточно. Хотя взаимосвязь существует и постоянно даёт о себе знать, и кому, как не России с её геополитической ролью и на Западе, и на Востоке реализовывать её. Взаимозависимость европейской и азиатской безопасности как важнейших составных элементов безопасности глобальной — это, конечно, важнейшая самостоятельная тема, хотя в данной работе ей всё же уделено недостаточно внимания. Можно надеяться, что эта проблема будет более фундаментально разрабатываться в последующем.

Легко заметить, что в проведенном исследовании, особенно в оценке перспектив развития системы безопасности Европы, в авторском коллективе выступают и критики, и скептики, и всё же в большинстве своём оптимисты. И это отражение того, что в реальности имеет место в современном российском обществе, в том числе и в научном сообществе. Кому и в какой мере в каждом конкретном случае отдать предпочтение, решать прежде всего самим читателям.

Примечания

1. См.: Совет Безопасности Российской Федерации. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (http://www. scrf. gov. ru/news/436.html). С. 3–4. МИД Российской Федерации. Департамент информации и печати. Концепция внешней политики Российской Федерации (www. mid. ru). С. 15, 16, 17. Президент России. Официальный сайт (www. kremlin. ru.). Военная доктрина Российской Федерации. С. 3, 5.

Другие главы из этой книги
  • Многоплановый комплекс проблем безопасности Европы, место и роль России в системе европейской безопасности, структура этой системы, её генезис, изменения, происходящие в ней, её достижения, неудачи и перспективы — всё это было и будет одной из центральных тем современности. Отсюда следует и значимость...