Введение - Региональная интеграция и развитие

Шифф Морис и Уинтерс Л. Алан

Пер. с англ. публикации Всемирного банка

2005 г.

225 Р

Одна из наиболее значительных тенденций развития международных отношений в последние годы — рост числа региональных торговых блоков. Сейчас фактически каждая страна входит, по меньшей мере, в одну такую группировку. В последние 10 лет наряду с бурным количественным ростом наблюдаются также качественные изменения в характере договоренностей о региональной интеграции. Три из них заслуживают особого внимания.

Переход от «замкнутой» к более открытой модели региональной интеграции. Новая волна региональных интеграционных соглашений (в том числе возрождение некоторых ранее действовавших соглашений), как правило, демонстрирует большую открытость и приверженность идее стимулирования международной торговли, а не контроля над ней.
Признание того, что наряду со снижением тарифов и квот для эффективной интеграции необходимо устранение других барьеров, в частности, обеспечение так называемой глубокой интеграции.
Возникновение торговых блоков, в которых страны с высоким доходом и развивающиеся страны выступают в качестве равноправных партнеров — так называемых «соглашений Север-Юг».

Эти эволюционные изменения говорят о том, что Всемирному банку следует заново провести анализ региональных интеграционных соглашений, уделив особое внимание развивающимся странам. Необходимость сделать такой акцент обусловлена двумя причинами. Во-первых, развивающиеся страны обращаются к региональной интеграции как к инструменту экономического развития, однако эффективность этого инструмента нуждается в оценке. Во-вторых, региональная интеграция представляет собой часть общемирового экономического процесса, а ее влияние на развивающиеся страны требует более глубокого осмысления. Кроме того, желательно, чтобы новый анализ в большей степени, чем прежде, опирался на результаты эмпирических исследований.

В книге представлена аналитическая оценка влияния региональных интеграционных соглашений (РИС) на торговлю и конкуренцию (глава 2), рассматриваются пути оптимального использования РИС (глава 3), исследуется воздействие РИС на капиталовложения и прямые иностранные инвестиции (глава 4), тщательно прослеживается в динамике экономический эффект интеграции (глава 5); оцениваются потребности и возможности глубокой интеграции (глава 6); изучается связь между экономическими и политическими эффектами интеграции (глава 7), а также между региональной интеграцией и многосторонностью (глава 8). Несмотря на то, что региональная интеграция — явление слишком сложное и своеобразное для выработки универсальных и действенных политических правил, опыт, представленный в первых восьми главах, удалось свести в главе 9 к некоей логической совокупности практических рекомендаций, применимых в самых разных обстоятельствах. Эти «золотые правила» не являются чем-то незыблемым. Тем не менее, бездумно нарушать их тоже не следует (глава 9).

Данная книга является результатом исследовательского проекта по проблемам региональной интеграции и развития, который осуществлялся Всемирным банком под руководством авторов начиная с 1996 г. Основные темы этой работы недавно были представлены в докладе «Торговые блоки» (2000), подготовленном параллельно с ней Департаментом политических исследований Всемирного банка. В основе доклада — идеи и исследования, рассмотренные в данной книге, но они по-иному систематизированы и представлены более схематично в расчете на широкую публику. Наша книга рассматривает те же темы более основательно и подробно, чем это могли сделать авторы доклада «Торговые блоки»; пристальное внимание в ней уделено аналитическим и интеллектуальным схемам, которые можно использовать при изучении результатов региональной интеграции. В ходе реализации проекта было разработано более 100 аналитических документов, больше половины из которых опубликовано. Большинство документов доступно в Интернете на сайте: http://www.worldbank.org/research/trade.