Введение - Мир посредством силы: внешнеполитическая идеология и практика американского неоконсерватизма

Мир посредством силы: внешнеполитическая идеология и практика американского неоконсерватизма Кислицын С.В. 2020 г. 400 Р 300 Р

В ночь на 3 января 2020 г. Соединенные Штаты Америки нанесли авиаудар по международному аэропорту Багдада. Результатом стала гибель иранского генерала Касема Сулеймани и ряда гражданских лиц. Это событие повлекло за собой массовые антиамериканские протесты на улицах Тегерана. Соединенные Штаты заявили, что военная операция стала ответом на нападение на американское посольство, совершенное 31 декабря 2019 г. группировками исламистов в Багдаде. Оно же, в свою очередь, было реакцией на американские бомбардировки территорий Ирака и Сирии ранее в том же месяце…

Комментируя совершенный авианалет, государственный секретарь США Майкл Помпео отмечал: «Мы ожидаем, что люди не только в Ираке, но и в Иране будут рассматривать действия Америки… как предоставление им свободы… возможностей для успеха и процветания в своих странах». Бывший советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон также поддержал военную операцию, выразив надежду, что она станет «первым шагом к смене режима в Тегеране».

Аналогично за 17 лет до этого, в марте 2003 г., перед началом американской интервенции в Ирак вице-президент Ричард Чейни заявлял: «Я думаю, что в Ираке все стало настолько плохо с точки зрения иракского народа… что нас, на самом деле, встретят как освободителей».

Дальнейшая политика США в каждом из этих конфликтов развивалась по-разному. Кризис в отношении Ирана вскоре был разрешен, а в Ираке американское военное присутствие-де-факто сохранялось и к началу 2020-х гг. Но характерно то, что в обоих случаях высказывания официальных лиц и, что важно, членов Республиканской партии были схожи. За период с 2003 по 2020 г. международная обстановка и позиции США в мире значительно изменились. Однако трактовка всех этих событий имеет идеологическую окраску. Она отражает подходы представителей американского неоконсерватизма.

Другой пример: 2 августа 2019 г. Соединенные Штаты вышли из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Официальным поводом стали заявления о нарушении его условий со стороны Российской Федерации. Но уже шестнадцать дней спустя было проведено первое испытание американской крылатой ракеты средней дальности Tomahawk с наземной пусковой установки. Еще за пять лет до этого Джон Болтон отмечал, что нарушение Москвой условий договора открыло бы для США новые перспективы. В частности, появилась бы легальная возможность отказаться от устаревших ограничений времен холодной войны и модернизировать собственный арсенал для большего соответствия американским «глобальным обязанностям».

Аналогично за 17 лет до выхода из ДРСМД, в июне 2002 г., Вашингтон покинул Договор об ограничении систем противоракетной обороны. Тогда американская сторона и, в частности президент Джордж Уокер Буш, отмечала, что данное соглашение, подписанное еще в 1972 г., более не отражало специфики международных отношений. В Вашингтоне полагали, что США и РФ более не являлись стратегическими противниками. Вместе с тем угроза виделась со стороны «стран-изгоев», в частности, Ирана и КНДР. Уже к середине 2000-х гг. началось развертывание американской глобальной системы ПРО.

Стоит отметить, со стороны США оба договора, ПРО и ДРСМД, были подписаны республиканскими администрациями Ричарда Никсона (1969–1974) и Рональда Рейгана (1981–1989) соответственно. Отменены они были также президентами от этой партии: первый Джорджем У. Бушем (2001–2009), а второй Дональдом Трампом (с 2017 г.). Всего же за периоды работы этих двух администраций США заметно сократили свое участие в ряде международных договоров и организаций.

Такое изменение в подходах республиканских элит также имеет определенные связи с идеологией американского неоконсерватизма, влияние которого с разной силой проявлялось в 1980–2010-е гг. Его представители- ограниченный круг интеллектуалов. Не находясь непосредственно у власти, они смогли выстроить отношения с представителями республиканского истеблишмента и привнести свои подходы во внешнеполитическую практику Соединенных Штатов.

Неоконсерватизм стал одним из наиболее влиятельных политических течений Америки рубежа XX—XXI вв. Он вобрал в себя элементы различных, антагонистичных друг к другу идеологий, от левого радикализма до правого консерватизма. Отказавшись от троцкистских кружков в 1930–1940-е гг., его представители перешли в ряды Демократической партии США. Однако ее собственное полевение в 1970-е гг. заставило их переместиться дальше, в сторону консерватизма и республиканцев. Будучи инородным явлением для американских правых, неоконсерваторы тем не менее смогли закрепиться и в их рядах. Более того, им удалось трансформировать ряд идеологических позиций, доминировавших в Республиканской партии. В значительной степени это коснулось именно внешней политики.

Во время холодной войны (1946–1991) неоконсерваторы исходили из идей антикоммунизма и рассматривали СССР как экзистенциальную угрозу для США. Затем, в 1990-е гг., его представители выработали концепцию «благосклонной гегемонии» Соединенных Штатов, основанную на их военно-политическом лидерстве. Эта идея оказала значительное воздействие на внешнеполитические подходы Республиканской партии США в 1990–2010-е гг. Последствиями стали: начало интервенции в Ирак в 2003 г., выход из ряда международных договоров в области контроля над вооружениями (Договор о ПРО, ДРСМД, ДОН) и в сфере экологии (Киотский протокол и Парижское соглашение). Произошел отказ от участия в работе некоторых международных организаций (ЮНЕСКО, ВОЗ). Таким образом, идеи неоконсерваторов — узкого круга политических идеологов — нашли поддержку среди американских правящих элит и получили практическое применение. Но при этом сами представители течения в большинстве своем по-прежнему оставались ограниченной группой интеллектуалов.

Изучение неоконсерватизма важно для понимания ряда идеологических аспектов, сопровождающих внешнюю политику Вашингтона и в особенности деятельность президентов-республиканцев. Это, в свою очередь, должно способствовать прикладному анализу и прогнозированию дальнейших действий США на мировой арене. Не менее актуально изучение путей и инструментов неоконсервативного влияния, в частности при помощи лоббистских организаций, периодических изданий, существующих персональных связей. Такое исследование не может проходить в отрыве от соответствующего социально-исторического, политического и международного контекста. Внешнеполитический курс государства в значительной степени формируется под воздействием идеологических установок и концепций. В нем же отражается специфическое мировосприятие политических групп, воздействующих на его проведение. В этой же связи внешняя политика, как и международные отношения в целом, является продолжением отношений общественных, с сохранением отдельных ценностных и идейных установок. Неоконсерватизм, являясь специфическим продуктом американской политической культуры и исходя из вопросов внутренних проблем США, со временем перенес свое целеполагание в сферу международных отношений.

На данный момент в истории этого течения можно выделить четыре основных, но не равнозначных и не равноценных периода.

Первый — зарождение неоконсерватизма — 1930–1960-е гг. В это время его прародители находились в стадии своего идеологического и профессионального становления. Он характеризуется трансформацией их взглядов от левого радикализма к либерализму в духе «нового курса» Ф. Д. Рузвельта. Данный период важен с точки зрения формирования первичных идеологических позиций.

Второй — активизация неоконсерваторов — включает 1970- 1980-е гг., когда неоконсерватизм сформировался как политическое течение. Его представители выступили с критикой леволиберальных идей и заняли жесткие антикоммунистические позиции. В этот период неоконсерваторы стали уделять внимание проблемам международных отношений и в частности, борьбе с Советским Союзом, который, как им казалось, представлял экзистенциальную угрозу для Соединенных Штатов. В это же время сформировались основы их идеологии, в том числе и по вопросам внешней политики. Сторонники течения, изначально относившие себя к демократам, постепенно перешли в ряды Республиканской партии. Достигнув значительного влияния к середине 1980-х гг., в конце десятилетия позиции неоконсерваторов ослабли. Отчасти это было связано с изменением внешнеполитического курса США и улучшением советско-американских отношений.

Третий — возрождение неоконсерватизма — 1990–2000-е гг., определяется тем, что основоположников этого политического течения сменили их преемники, представители второго поколения. Ими была выработана идеологическая концепция американского военно-политического лидерства или «благосклонной гегемонии» Соединенных Штатов. Этот же период знаменателен пиком политического влияния неоконсерватизма, который пришелся на время работы администрации Джорджа У. Буша (2001–2009).

Четвертый — теневой — с 2009 г. Характеризуется оппозицией неоконсерваторов к власти в лице администрации Барака Обамы (2009–2017) и затем Дональда Трампа (с 2017 г.). Они столкнулись с очевидной утопичностью их собственных внешнеполитических концепций в условиях меняющейся международной обстановки и постепенного снижения внешнеполитических возможностей Соединенных Штатов. Данный период интересен переосмыслением неоконсерваторами путей развития международных отношений и внешнеполитических целей США. В то же время отдельные идеи и концепции неоконсерваторов в сфере внешней политики оказались востребованы на практике и сегодня. Частично они проявились и в деятельности администрации Д. Трампа.

Среди всех четырех периодов основное внимание в данной книге будет сосредоточено на двух последних, то есть на 1990—2020 гг. и деятельности второго поколения неоконсерваторов. За эти три десятилетия представители течения сумели как достичь наибольшего влияния на внешнюю политику США, так и оказаться в глубоком идеологическом кризисе, который поставил вопрос об их дальнейших перспективах.

Данная книга состоит из семи глав. В первой приводится описание методологии, применявшейся для исследования внешнеполитической идеологии и практики неоконсерватизма. Рассматриваются вопросы внешнеполитического мышления как специфического вида деятельности, имеющего определенные исторические культурные и философские предпосылки. Предлагается метод его эвристического моделирования.

Вторая глава посвящена философским и теоретическим истокам, а также актуальным позициям американских неоконсерваторов. Проводится анализ их внешнеполитической идеологии. Делается ее сравнение с основными американскими парадигмами в теории международных отношений, политическим реализмом и идеализмом (вильсонизмом).

Третья глава посвящена зарождению внешнеполитической идеологии неоконсерватизма и тем условиям, в которых она формировалась. Описывается процесс установления связей между представителями течения и американскими политическими элитами, демократами и республиканцами.

Четвертая и пятая главы посвящены процессу формирования и попыткам реализации концепции «благосклонной гегемонии» США, которая была предложена неоконсерваторами в 1990-е гг. и имела значительное влияние на внешнюю политику администрации Джорджа Буша-младшего.

Шестая глава посвящена кризису внешнеполитических подходов неоконсерватизма в результате затяжной войны в Ираке. Внимание уделяется отношению представителей данного течения к внешнеполитической практике администрации Барака Обамы (2009–2017).

В седьмой главе рассматривается положение неоконсерваторов после прихода администрации Дональда Трампа. Проводится анализ актуальных идеологических и концептуальных подходов, а также ресурсов их политического влияния.

Автор выражает искреннюю признательность своему научному руководителю, члену-корреспонденту РАН Ф. Г. Войтоловскому за неоценимую помощь в подготовке данной работы, от ее концептуального зарождения и до финальной реализации. Хотелось бы выразить благодарность другим моим учителям и коллегам из ИМЭМО РАН за их внимание к рукописи, конструктивную критику и рекомендации, а также моим рецензентам, доктору исторических наук Гарбузову В.Н. и доктору политических наук Прохоренко И. Л. Автор благодарит своих коллег из Института всеобщей истории РАН, Института Европы РАН, Института США и Канады РАН, с исторического факультета МГУ, а также из МГИМО МИД России и НИУ ВШЭ за их внимание к данной работе, рекомендации и замечания.

Искреннюю благодарность выражаю моей семье и друзьям за их терпение, помощь и поддержку.