Введение - Силы специальных операций США: история и современность (1952–2023 гг.)

Силы специальных операций США: история и современность (1952–2023 гг.) Новинка Заманапулов Д.М. 2023 г. 600 Р 450 Р

Окончание холодной войны ознаменовало собой постепенный переход к новым формам ведения войны, что стало следствием глобализационных процессов. Появление высоких технологий, вовлечение новых стран в мировую экономическую систему, их политическая и культурная интеграция в единую структуру с унификацией национальных валют, стандартизацией законодательства и выработкой согласованной межгосударственной политики привело к ситуации, когда использование военной силы для достижения тех или иных целей национальной безопасности рассматривается в мировом сообществе резко критично.

Открытые боевые действия между государственными акторами разрывают устойчивые экономические связи, логистические цепи и подвергают угрозе работу транснациональной инфраструктуры, что является существенным фактором сдерживания военной силы. К примеру, непростые отношения между США и Китаем долгое время формировались именно на базисе экономических выгод, а вопросам безопасности отводилось второстепенное значение. Однако сила продолжает оставаться наиболее универсальным способом продвижения государственных интересов, что приводит к дилемме между необходимостью её применения и возможными политическими, экономическими и репутационными издержками от данного шага.

Этот дуализм, вызванный воздействием «двух противоположно направленных тенденций в отношении применения военной силы (сдерживание в интересах мировой экономической системы и стимулирование, определяемое самим фактом существования подавляющего военного превосходства) приводит: к поиску легитимных целей её использования (миротворчество, антитеррористические или гуманитарные операции и т. д.); к рассредоточению ответственности и распределению усилий (формирование коалиционных группировок войск); к поиску скрытых форм силовых действий (тайные спецоперации)».

Под специальными операциями американская доктрина применения подразделений специального назначения понимает «военную деятельность, проводимую специально созданными силами, организованными, тренированными и экипированными для этой цели, использующими оперативную технику и методы, не схожие с конвенциональными, обычными силами. Эта деятельность организуется через военные и полувоенные операции, независимо от обычных сил или в координации с ними, для достижения политических, психологических или экономических целей». Специальные операции проводятся скрытно, как правило, против враждебной для США страны, с использованием потенциала местных лояльных сил, и дают возможность ведения противоборства ниже порога войны. Таким образом, этот метод применения силы позволяет проводящему их государству избежать значительных политических, экономических и репутационных рисков.

На современном этапе остаётся возможность межгосударственного конфликта, который наиболее вероятен между «государством, обладающим незначительным военным потенциалом, и государством (коалиционной группировкой войск) с преобладающей военной мощью. В результате вооружённые силы первого, вероятно, будут разгромлены, а межгосударственный конфликт неизбежно перерастёт в фазу противоборства регулярных войск с нерегулярными воинскими формированиями».

В этой связи видный израильский военный аналитик и специалист по стратегическим вопросам М. ван Кревельд отмечает, что «подавляющее большинство войн после 1945 г. были конфликтами низкой интенсивности», в которых развитым государствам с передовыми технологиями противостоял асимметричный противник, использовавший стратегию и тактику партизанской войны. Во многом главная проблема развитых государств в подобного рода конфликтах, как это отмечают отечественные специалисты И. М. Попов и М. М. Хамзатов, заключается в том, что «иррегулярный тип военного конфликта наиболее сложен для регулярных войск, так как не позволяет им проявить все свои сильные стороны: организованность, техническое превосходство, силу, профессиональный опыт». Иррегулярные формирования, как правило, стараются избежать открытых боевых столкновений с регулярной армией противника, что не позволяет ей действовать эффективно. Американские теоретики военного искусства У. Линд и Г. Тиел в своём капитальном исследовании, посвящённом новым формам войны, пишут, что почти всегда у государственных вооружённых сил в противостоянии с их иррегулярным противником есть значительное превосходство в том, что называют боевой мощью — «технология, оружие, методы, подготовка, обучение и т. д. Но, несмотря на это превосходство, государственные вооружённые силы, в конечном счёте, чаще терпят поражение, нежели одерживают победу».

Отсюда следует, что современные вооружённые силы должны иметь в своей структуре специальные компоненты, обладающие подходящей подготовкой, вооружением и методологией для ведения военных действий с нерегулярными воинскими формированиями.

В американском оборонном сообществе, наряду с прочими структурами, за проведение специальных операций и ведение нетрадиционных войн отвечают Силы специальных операций (далее — ССО). Следует сказать, что изучение силового инструментария США как в отечественной, так и в зарубежной научной доктрине проведено крайне неравномерно. В то время как вопросам стратегической стабильности, компонентам сдерживания, военно-политическим аспектам внешней политики, основным видам и родам войск армии США посвящён большой пласт работ; такой инструмент военной политики США, как ССО освещён не так подробно.

Деятельность ССО по понятным причинам является одной из наиболее засекреченных в вооружённых силах США, в силу чего комплексных, обобщающих работ, посвящённых данной теме, как в отечественной, так и в зарубежной науке немного. Несмотря на это, некоторые аспекты проблематики ССО США исследованы рядом специалистов. В частности, среди специальных работ в нашей стране деятельности ССО США посвящена коллективная монография Барабанова М.С., Васильева А.Д., Денисенцева С.А. «Между миром и войной: силы специальных операций». В данной работе, наряду с характеристиками подразделений ССО таких стран, как Великобритания, Франция, Италия, Германия, Турция, уделяется внимание анализу ССО США. В книге приводятся сведения об особенностях их боевого применения, структуре и методах комплектования по состоянию на 2016 г. Также видной работой общего характера является монография «Солдаты необъявленных войн: силы специальных операций», подготовленная коллективом отечественных исследователей. В ней анализируется деятельность ССО союзников США в разных регионах мира (в Австралии, Канаде, Испании, Хорватии, Чешской Республике, Южной Корее), что позволяет проследить алгоритм взаимодействия ССО США с аналогичными структурами стран-партнёров, выявить их роль в обеспечении доминирования Вашингтона в данной сфере. Представляет интерес исследование С. В. Козлова и Е. Гройсмана «Силы специальных операций стран НАТО: расширение до 1999 г.». В нём сделана попытка освещения вопросов состава, общих задач, боевого применения ССО США и стран НАТО на момент расширения альянса в 1999 г. В работе также рассматривается история создания спецподразделений стран НАТО, их деятельности в период холодной войны и в первое десятилетие после её завершения.

Западные исследователи уделяют данной теме гораздо больше внимания. Здесь следует выделить коллективную монографию, подготовленную группой действующих и отставных офицеров ССО, историков и экспертов, под редакцией Б. Ф. Шеммера «Силы специальных операций США». Видное место занимает исследование Т. Адамса «Силы специальных операций США в действии: Вызов нетрадиционной войны», работы Д. Такера, К. Ламба, М. Мойера, сборник статей, посвящённый деятельности ССО в области нерегулярных войн, под редакцией К. Марша, Дж. Кираса и П. Блоксома, книги Л. Робинсон, работа сотрудников корпорации РЭНД*** Д. Этона, А. O’Mахони, Т. Сзана и У. Уэлсера, посвящённая системе управления ССО. Подробный анализ доктрин применения ССО содержится в монографии М. Харриса и Р. Кука. Рассмотрению проблем развития американских ССО посвящена работа А. Бессета.

Главный недостаток указанных работ заключается в том, что деятельность ССО США в них рассматривается фрагментарно, в контексте той или иной конкретной задачи, которую они решают (борьба с терроризмом, контрпартизанские операции и др.) без учёта стратегических, правовых и экономических аспектов их деятельности. Некоторые из указанных работ имеют публицистический характер и не содержат научного аппарата. Вместе с тем в последнее время в научный оборот поступили новые материалы, которые позволяют углубить понимание деятельности ССО США. И здесь, прежде всего, следует упомянуть «Книгу фактов ССО», опубликованную в начале 2023 г. и содержащую наиболее полную информацию о состоянии американских ССО в настоящее время. Учитывая вышеизложенное, актуальность настоящей работы обусловлена отсутствием в отечественной науке комплексной обобщающей работы, посвящённой истории и современному состоянию американских ССО.

Цель работы заключается в определении места и роли ССО в силовом инструментарии США на современном этапе в контексте противоборства с конкурирующими державами. Определяющий исследовательский вопрос настоящей работы заключается в следующем: чем обусловлено столь активное привлечение ССО Соединёнными Штатами?

В ходе исследования автор сделал попытку ответить на такие вопросы:

• проанализировать причины создания американских ССО;выявить концептуальные сдвиги в их развитии;
• рассмотреть организационно-штатную структуру американских ССО на современном этапе;
• осветить традиционные и дополнительные задачи ССО;
• отследить изменения в стратегии применения ССО;
• рассмотреть опыт применения ССО в войнах и конфликтах современности;
• выделить перспективы и пути их дальнейшего развития. Структура работы построена по проблемному и хронологическому принципу.

Первая глава посвящена генезису ССО с момента их создания в апреле 1952 г. вплоть до настоящего времени. В целом историю ССО можно разделить на три этапа.

Первый этап, связан с моментом зарождения данных подразделений в период холодной войны, когда ССО находились в ведении отдела психологических операций Министерства обороны США и специализировались на создании партизанского потенциала в странах Западной Европы в случае начала войны. Специфика их работы заключалась в обеспечении подготовки местных сил приёмам и методам диверсионной войны и саботажа в тылу советских войск. В период 1950-х годов в полномочия специальных подразделений попала задача освобождения американских заложников во время войны в Корее.

Второй этап включает в себя период времени с 1962 по 1991 г., когда ССО были задействованы в наиболее остром для США после Второй мировой войны вьетнамском конфликте. Примечательной особенностью данного этапа является то, что ССО были ориентированы на борьбу с повстанческим движением, то есть начали выполнять прямо противоположные функции по сравнению со своими изначальными обязанностями. Данный этап характеризуется жёстким противостоянием между США и СССР в глобальном масштабе. В частности, при поддержке Советского Союза активизировались национально-освободительные движения в Латинской Америке, Азии и Африке. Для борьбы с ними Соединённым Штатам требовалась новая стратегия и силы, способные её реализовать. В данный период ССО США активно действовали в Южном Вьетнаме, Лаосе, Таиланде, на Филиппинах и в Южной Корее, где личный состав американских ССО помогал создавать в армиях этих государств специальные подразделения для борьбы с повстанческими движениями.

Третий этап проходил с 1991 по 2020 г., когда ССО США постепенно переориентировали свою деятельность с борьбы с международным терроризмом на противоборство с конкурирующими державами.

Вторая глава посвящена современному состоянию ССО, их организационно-штатной структуре, целям и задачам на современном этапе. В ней рассмотрен механизм правового регулирования деятельности ССО с описанием системы их обеспечения и финансирования.

В настоящее время ССО, находящиеся под руководством Командования специальных операций (далее — КСО) вооружённых сил США, насчитывают 75 тыс. солдат и персонала обеспечения, расквартированных в 80 странах мира. Примечательно, что они занимают лишь 3% всего личного состава армии США, но при этом понесли более половины всех боевых потерь за последние несколько лет, что является следствием ответственности ССО за большую часть военных операций США в реальных или потенциальных горячих точках по всему миру. Отечественные специалисты С. Козлов и Е. Гройсман подчёркивают, что ССО США характеризуются возможностями скрытного проведения операций, которые приводят к тактическому или стратегическому преимуществу. Их отличает высокая степень специализации, повышенный уровень адаптируемости, мобильность и способность выполнять операции независимо. Это объясняет их активное применение со стороны Соединённых Штатов в борьбе с конкурирующими державами в так называемых средах противоборства. В главе рассматривается использование ССО в стационарной, динамичной и информационной средах.

Обладая передовыми технологиями ведения современной войны, ССО наряду со своими основными задачами — борьба с терроризмом, противодействие распространению оружия массового поражения, проведение специальной разведки, ведение нетрадиционной войны, реализация информационных и психологических операций, оказание помощи дружественным государствам — всё чаще привлекаются к решению нетипичных для себя задач.

В частности, глава содержит параграфы, в которых анализируется деятельность ССО по обеспечению внутренней безопасности союзников и исследуются операции американского спецназа, где главная цель заключается в защите «активов» США на территории враждебных государств. Выдвигается гипотеза относительно того, что ССО в процессе противоборства с конкурирующими державами будут использовать опыт, полученный ими в ходе двадцатилетней кампании по борьбе с международным терроризмом.

В третьей главе рассматривается деятельность ССО США в рамках различных войн и конфликтов, имевших место в период с 1980 г. по настоящее время. В частности, анализируется опыт применения ССО США и их союзников в процессе создания и поддержания движения сопротивления моджахедов советским войскам в Афганистане в 1980-е годы. Критически осмысливается деятельность ССО во время антитеррористической кампании США в Афганистане в 2001—2021 гг. Рассматривается пример неудачной попытки Соединённых Штатов использовать ССО в подготовке сирийской оппозиции в войне с правительственными войсками Б. Асада. Наряду с этим, на примере гражданской войны в Ливии изучается опыт применения ССО для смещения неугодных США правительств. Последний параграф главы анализирует поддержку ССО США и союзников аналогичных подразделений в составе ВСУ в ходе конфликта на Украине.