Реформа государственного управления: международный опыт

Печатное издание

Нет в продаже

Мэннинг Н., Парисон Н.

Пер. с англ. публикации Всемирного банка

International Public Administration Reform: Implications for the Russian Federation

Nick Manning, Neil Parison

2003 г.

М.: Издательство «Весь Мир»

ISBN 978-5-7777-0275-3, 5-7777-0275-9

60x90 1/16

Обложка

495 с.

Книга «Реформа государственного управления: международный опыт» подготовлена коллективом Всемирного банка по просьбе Правительства Российской Федерации. Она представляет собой анализ опыта реформ государственного управления в целом ряде стран различных регионов, отобранных для показа масштабов и глубины недавних административных изменений. Книга представляет интерес для политиков, чиновников и экспертов, занимающихся проведением реформ в данной области в Российской Федерации, а также для студентов и преподавателей по специальности «Государственное управление».

Выражение признательности
1. Краткое изложение
2. Отобранные страны
3. Проблемы, вызывающие озабоченность у реформаторов, — что не работало?: 3.1. Чего добивались реформаторы?; 3.2. Сокращение государственных расходов; 3.3. Повышение способностей к развитию и реализации политики; 3.4. Улучшение выполнения государством функций работодателя; 3.5. Повышение качества предоставления услуг и укрепление доверия к власти со стороны населения и частного сектора; 3.6. Отображение целей реформаторов
4. Деятельность реформаторов — что они сделали?: 4.1. Общая картина; 4.2. Компоненты реформ государственного сектора; 4.3. Основные реформы — обеспечение или повышение дисциплины; 4.4. «Передовые» реформы; 4.5. Выбор вариантов в проведении «передовых» реформ; 4.6. Последовательность реформ; 4.7. Уровень деятельности по проведению реформ
5. Достижения реформаторов — чего же они добились?: 5.1. Определение результатов; 5.2. Сокращение государственных расходов; 5.3. Рост эффективности; 5.4. Прочие достижения; 5.5. Незапланированные последствия
6. Свобода маневра — почему реформаторы следовали различными путями?: 6.1. Модель для разъяснения действий по реализации реформ; 6.2. Точки приложения усилий — рычаги реформ; 6.3. Институциональная восприимчивость; 6.4. Оценка «свободы маневра»; 6.5. Разъяснение разных путей реформ
7. Страны с низким уровнем свободы маневра: 7.1. Реформы в странах с относительно низким уровнем свободы маневра; 7.2. Использование возможностей для проведения основных реформ в сфере управления государственными расходами; 7.3. Использование возможностей для проведения реформ в сфере управления кадрами государственной гражданской службы; 7.4. Использование возможностей для проведения реформ в сфере организационной структуры исполнительных органов власти; 7.5. Использование возможностей для проведения реформ в сфере укрепления способностей к развитию и реализации политики; 7.6. Уроки опыта проведения основных реформ в странах с относительно низким уровнем свободы маневра
8. Применение международного опыта в Российской Федерации: 8.1. Управлять ожиданиями; 8.2. Начинать с главного; 8.3. Повышать степень свободы маневра; 8.4. Использовать предоставляющиеся возможности; 8.5. Создавать новые возможности; 8.6. Найти единомышленников
Примечания к основному тексту
Приложения
Приложение А Краткое изложение опыта реформ в отдельных странах
Приложение Б Проблемы, заботящие реформаторов: методологическая записка: Сокращение государственных расходов; Общие проблемы найма на работу и фонда заработной платы; Повышение способности к развитию и реализации политики системы государственного управления; Патронат; Трудовые контракты и срок пребывания в должности; Совершенствование системы государственного управления как работодателя; Неэффективные денежные стимулы; Повышение качества предоставления услуг и завоевание доверия общественности и частного сектора; Подозрения в коррупции и низкий уровень уважения со стороны общественности; Неэффективность работы и низкое качество предоставляемых услуг
Приложение В Точки приложений усилий для реформаторов — рычаги реформ: методологическая записка: Традиция единого мощного центрального агентства; Традиция однопартийного большинства; Традиция смешанных чиновничьих / министерских карьер; Традиция неоднородности государственного сектора
Приложение Г Институциональная восприимчивость: методологическая записка: Степень централизации; Политический нейтралитет и постоянство высших административных должностей; Англосаксонская административная традиция; Ограниченное членство в профсоюзах работников государственного сектора
Приложение Д Глоссарий
Примечания к методическим приложениям А—Д
Библиография
Приложение Е Подробное изложение опыта реформ в отдельных странах: Австралия; Бразилия; Великобритания; Венгрия; Германия; Канада; Китай; Нидерланды; Новая Зеландия; Польша; США; Финляндия; Чили; Южная Корея