Глобализация и информационная революция подвигают все большее число стран на пересмотр роли различных уровней государственной власти и их взаимодействия с частным сектором и гражданским обществом. Эти реформы, как правило предполагают делегирование ответственности на уровень местных органов власти и передачу властных полномочий и функций за пределы правительственных структур при одновременном усилении органов управления на местном уровне. Подобные изменения вызывают значительный интерес к изучению национальной истории отдельных государств, а также современной практики различных стран в сфере организации управления и финансирования на местном уровне. Данная книга ориентирована на такой интерес, проявляемый к сравнительному отображению этих проблем в развивающихся странах.
В настоящем издании приведены разработки институциональной структуры для оперативного, компетентного и ответственного управления в развивающихся странах. Проведен синтез аналитической литературы по вопросам управления на местном уровне. Отражена историческая эволюция управления на местном уровне и представлен обзор альтернативных моделей подобного управления в различных странах. В издании представлены также конкретные исследования по шести странам, осуществленные ведущими научными школами этих государств. Эти исследования представляют глубокое изучение организации и финансирования управления на местном уровне в каждой из этих стран.
Предлагаемая работа расширяет перечень проблем, намеченных Институтом Всемирного банка в области обмена знаниями и анализа межстранового опыта в процессе реформирования государственного управления. Предполагается, что она принесет пользу лицам, ответственным за принятие решений как в развивающихся странах, так и в индустриально развитых государствах при совершении более правильного, основанного на достаточной информированности выбора в деле укрепления управления на местном уровне и достижения значительного улучшения жизни граждан.
Румин Ислам
руководитель Института сокращения бедности
и Экономического управления всемирного банка
