Тридцатилетие с начала издания Докладов о мировом развитии (ДМР) — приятное событие для Всемирного банка. Доклад служит одним из главных и наиболее широко читаемых изданий, заключающих в себе знания Банка и его рекомендации по проведению политики в ключевых вопросах развития. Самые первые доклады в сжатом виде суммировали взгляды Банка на национальные и отраслевые приоритеты, учитывавшие развивающийся глобальный контекст. С 1980 г. доклады обрели тематическую направленность и стали предоставлять читателю обзоры современных взглядов на конкретные темы, дополнявшиеся масштабным синтезом практического опыта, при этом рассмотрение темы в каждом из докладов было привязано к проблемам устойчивого роста и уменьшения бедности, являвшихся важнейшими сферами внимания Банка.
Очерк Шахида Юсуфа, который раньше сам возглавлял работу над Докладом о мировом развитии, представляет широкий, взвешенный и беспристрастный взгляд на все 30 лет размышлений о развитии сквозь призму ДМР. Этот очерк последовательно рассматривает генезис доклада и его удачи, объясняет, почему для изучения были избраны те или иные темы, суммирует его основные идеи и выделяет те темы, что повторяются в докладах раз за разом. В нем ставится вопрос, а смогли ли ДМР не только осветить тему, но и внести вклад в науку принятия решений, описывая проблемы и ясно показывая конкретные действия, которые могут привести к предсказуемым результатам. Очерк определенно признает большие достижения в нашем понимании развития, ставшие возможными благодаря осуществлению эмпирических исследований. Тем не менее, в нем также справедливо отмечено, что пропаганда эффективных стратегий по поддержке устойчивого роста, сокращению бедности, и достижению макростабильности, являющихся главными целями стран-членов Банка, остается сложной задачей — чем-то вроде искусства — для решения которой составлено совсем немного точных и надежных правил. Запас проверенных инструментов политики невелик, и растет медленно. Не смотря на то, что мы все согласны, что институты действительно имеют значение, само создание и упрочение новых институтов остается запретительно трудной задачей. И хотя знание считается главнейшим движителем роста, политика все еще борется за поиск путей ускорения выработки, передачи и усвоения знания.
В заключительной части очерка Юсуф рассматривает будущую роль ДМР и отмечает некоторые из обозначившихся проблем. Перечень вопросов развития, заслуживающих освещения и конструктивного внимания в ДМР, может быть очень длинным, и мне представляется, что ДМР продолжат вносить свой вклад в расширение знаний и практики развития. Я также считаю, что доклады будут совершенствовать свое содержание и нацеленность как они делали это в прошлом, учитывая изменения глобального контекста.
Очерк и четкие компетентные комментарии выдающихся авторов не только дают нам великолепные оценки прошедших тридцати лет подготовки и издания ДМР и самой экономики развития, они также выдвигают ценные предложения касающиеся того, на что впредь надо ориентировать Доклады о мировом развитии.
Джастин Лиин
Ст. Вице-президент и главный экономист Всемирного банка
