Мы живем в мире вопиющего неравенства возможностей — как внутри стран, так и между странами. Даже возможность жизни как таковой распределяется крайне неравномерно: в то время как в Швеции умирает менее 0,5% детей в возрасте до одного года, в Мозамбике до этого рубежа не доживает около 15% детей. В Сальвадоре младенческая смертность составляет 2% для детей, матери которых получили образование, и 10% для тех, чьи матери никогда не учились в школе. В Эритрее коэффициент иммунизации приближается к 100% для детей, относящихся к богатейшей квинтили населения, и составляет всего 50% для нижней квинтили.
Эти дети не виноваты в том, где и когда они родились, но обстоятельства их рождения оказывают мощное определяющее воздействие на их жизнь — и на их способность принимать участие в развитии своих стран. Вот почему в этом году 28-ой по счету ежегодный Доклад о мировом развитии посвящен роли справедливости в процессе развития. Определение справедливости основано на двух важнейших принципах. Первый — это равные возможности: успехи человека в жизни должны определяться, прежде всего, его талантами и усилиями, а не предопределенными обстоятельствами, такими, как раса, пол, социальное и семейное происхождение или страна рождения. Второй принцип — недопущение обездоленности по результатам, в частности, таким, как состояние здоровья, образование и уровень потребления.
Для многих, если не для большинства людей, справедливость важна сама по себе, как цель развития. Но настоящий Доклад идет дальше этого утверждения, показывая, в частности, что широкомасштабное перераспределение экономических и политических возможностей способствует экономическому росту и развитию.
Расширение возможностей служит прочным фундаментом первого «столпа» разработанной Всемирным банком стратегии развития, а именно, содействует улучшению инвестиционного климата для всех. Взаимозависимость экономических и политических аспектов развития усиливает значение также и второго стратегически важного «столпа» — расширения прав и полномочий. Из Доклада видно, что эти два столпа, служащие опорами развития, не являются независимыми, но взаимно дополняют друг друга. Надеюсь, что этот Доклад существенно повлияет на то, как мы и наши партнеры в сфере развития понимаем, разрабатываем и осуществляем политику в этой области.
Пол Д. Вулфовиц
Президент Всемирного банка
