Организация Объединенных Наций — единственный поистине универсальный орган, в котором государства мира и представляемые ими народы могут собраться вместе, чтобы противостоять вызовам нашего времени. Принципы и цели Устава Организации Объединенных Наций воплощаются в жизнь ежедневно на всем земном шаре усилиями семьи организаций ООН и тех мужчин и женщин, которые ей служат. Цель книги «Основные факты об Организации Объединенных Наций» — способствовать лучшему пониманию этой работы и ее воздействия на жизни людей.
Большинство людей сегодня может рассчитывать на то, что они будут жить дольше своих родителей, а ряд стран достиг значительных успехов в возвышении над бедностью. Но многие их не достигли. Крайняя нищета и лишения все еще широко распространены. В самом деле, десятки наций, многие из них в Африке, стали за последнее десятилетие еще беднее. Некоторые из них пострадали от ВИЧ/СПИДа или разорены войной. Во многих беднейших странах здравоохранение и образование находятся в упадке. Почти повсеместно ухудшается состояние окружающей среды. Показатели расширения возможностей женщин, столь жизненно важные для прав человека и развития, оставляют желать лучшего. Преимущества глобализации для многих до сих пор недоступны.
В 2002 г. страны — члены ООН сформулировали в «Декларации тысячелетия» концепцию развития, мира и прав человека. Они также заявили о своей приверженности Целям в области развития на рубеже тысячелетия, конкретные показатели которых должны быть достигнуты к 2015 г. Этот договор между нациями был беспрецедентным заявлением целей и декларацией о намерении их осуществить. Сейчас нужны смелые и неотложные шаги, чтобы подкрепить эту приверженность практическими делами. Бедным странам необходимо осуществить значительные реформы. Однако также и развитые страны должны выполнить взятые на себя обязательства — в особенности путем усиления помощи, более системного облегчения бремени задолженности и выравнивания «игровой площадки» в торговле.
Перед лицом угрозы международного терроризма и других глобальных проблем безопасности сокращение бедности и содействие делу мира и прав человека становятся не менее, а еще более неотложными задачами. Организация Объединенных Наций в течение многих лет играет важную роль в международных усилиях в борьбе с терроризмом. Эти усилия значительно интенсифицировались после террористических актов 11 сентября 2001 года. Терроризм — глобальная проблема. Она требует глобальных решений, призванных не только победить террористов, но и облегчить страдания и безысходность, которые они используют в своих целях, и содействовать укреплению прав человека, которые они стремятся уничтожить. Многосторонние решения необходимы и для предотвращения распространения оружия массового уничтожения, сокращения потоков стрелкового и легкого оружия, а также для достижения конкретных результатов в области разоружения. ООН предпринимает активные усилия в целях укрепления международного сотрудничества и принципа верховенства закона в указанных областях.
Эта работа дополняется усилиями, осуществляемыми ООН во всем мире, по предотвращению конфликтов с применением насилия, урегулированию уже разразившихся конфликтов, защите гражданского населения и оказанию гуманитарной помощи, поддержанию мира в период прекращения огня между воюющими сторонами и достижению прочного мира после окончания войны. Многие реформы проводились и проводятся в целях повышения эффективности конкретных действий со стороны ООН в случаях, когда требуется ее вмешательство.
Окончательное решение о необходимости такого вмешательства принимают государства-члены. С учетом стоящих перед нами вызовов и некоторых пережитых нами кризисных ситуаций существует потребность в пересмотре и модернизации межправительственной архитектуры Организации Объединенных Наций с тем, чтобы она реально служила интересам мирового сообщества в новом тысячелетии. Однако этого недостаточно. Не менее важно широкое понимание тесной взаимосвязи между национальными интересами каждого государства и интересами мирового сообщества.
Мы живем в едином мире. Перед нами общие вызовы. Надеюсь, читатели убедятся, что книга «Основные факты об Организации Объединенных Наций» дает представление о масштабе этих вызовов, о работе, которую проводит ООН, чтобы противостоять им, и о тех областях, где по-прежнему требуются более значительные усилия.
Кофи А. Аннан
Генеральный секретарь
