Введение - Политика Канады в области нераспространения ядерного оружия и разоружения после холодной войны

Политика Канады в области нераспространения ядерного оружия и разоружения после холодной войны Володин Д.А. 2017 г. 450 Р 340 Р

Вопросы, связанные с контролем за обычными вооружениями и оружием массового уничтожения исторически занимают важное место в повестке международного сообщества. Особенно возросла «цена» этого вопроса после изобретения ядерного оружия, которое по своему разрушительному потенциалу не имело себе равных. Соответственно, меры по количественному снижению вооружений и военной техники, ограничение разработок новых видов оружия и сужение сферы их применения, нераспространение ядерного оружия и связанных с ним материалов не без оснований рассматриваются как важнейшее средство предотвращения вооруженных конфликтов и снижения их возможного ущерба для человечества.

Важное место в этом процессе всегда играла Канада. На первый взгляд, интерес Канады к этой сфере выглядит странным. Страна не имеет ядерного оружия, обладает крайне малочисленными вооруженными силами (чуть более 60 тыс. человек. — Д.В.), никогда не была сколько-нибудь заметным игроком в торговле оружием. Что же обусловило такой интерес Канады к этим вопросам?

Прежде всего, необходимо обратить внимание на географическое положение страны. С трех сторон она омывается океанами, а с четвертой — граничит с Соединенными Штатами, сверхдержавой, которая унаследовала от Великобритании статус гаранта безопасности Канады*. В этих обстоятельствах Канада очень долгое время чувствовала себя неуязвимой. Однако географическое положение, которое до изобретения ракетно-ядерного оружия было преимуществом, в условиях холодной войны стало угрозой самому ее существованию. Будучи географически зажатой между США и СССР, страна становилась невольным участником любого вооруженного конфликта между двумя сверхдержавами. Канада, конечно, не была нейтральной страной. Она входила (и входит) в Организацию Североатлантического договора (НАТО) и всегда действовала в рамках общего курса этого военно-политического блока. Однако по указанным выше причинам она была едва ли не больше других американских союзников заинтересована в ограничении гонки вооружений между США и СССР и в снижении общей напряженности между этими странами.

Внешняя и военная политики Канады, составной частью которых и являются вопросы разоружения и ядерного нераспространения, была тесно привязана к общему противостоянию Запада с СССР и его союзниками. При всей специфике своего географического положения, она принадлежит Западу. Однако окончание холодной войны, выразившееся в распаде советского блока и его военно-политической составляющей — Организации Варшавского договора — неизбежно должно было отразиться и на подходах Канады к вопросам, связанным с обычными вооружениями и оружием массового уничтожения.

Проблема заключается в том, что Канада постоянно находится в тени своего более могущественного соседа. Никто не спорит, что США играют гораздо более важную роль, чем Канада, в мировой системе вообще и в вопросах разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения в частности. Однако принцип «победитель получает все» приводит к тому, что внимание исследователей в этой сфере часто ограничивается только Соединенными Штатами, а позиции других важных игроков, включая Канаду, не учитываются. В этой связи приобретают дополнительную ценность немногочисленные работы, посвященные политике Канады в этой области в годы холодной войны**.

Что касается настоящего исследования, то его структура определяется стремлением автора рассмотреть все значимые аспекты политики Канады в области нераспространения ядерного оружия и разоружения.

Таким образом, первая глава посвящена участию Канады в режиме нераспространения ядерного оружия после холодной войны. Прослеживается формирование новой канадской ядерной повестки в начале 1990-х годов. Большое внимание уделено подготовке и участию Канады в Конференции по рассмотрению Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1995 г., приоритетам страны на последующих подобных конференциях. Значительное место отводится ее участию в переговорах по другим соглашениям, относящимся к режиму ядерного нераспространения: Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Договору о запрещении производства расщепляющихся материалов. Подробно разбираются инициативы Канады по ядерному разоружению во второй половине 1990-х годов и ее роль в режиме ядерного нераспространения в 2000-е годы.

Вторая глава книги посвящена рассмотрению специфики канадской ядерной политики применительно к каждому конкретному региону мира, а фактически к любой стране, в отношениях с которой у Канады по тем или иным причинам важное место занимает ядерная проблематика.

В третьей главе основное внимание уделяется обычным вооружениям. Анализируется роль Канады в отношении всех наиболее важных международных инициатив по контролю или запрету тех или иных категорий обычных вооружений.

В четвертой главе речь идет о едва ли не самом спорном для Канады разоруженческом вопросе — возможности участия в противоракетной обороне. Прослеживается ее отношение к этому комплексу проблем начиная с 1960-х годов, однако основной акцент в исследовании сделан на позиции Канады в отношении проекта противоракетной обороны (ПРО) Дж. Буша-младшего и на отношение к ПРО правительства С. Харпера.

В пятой главе предпринята попытка выяснить реальное содержание понятия «мирный космос» с точки зрения Канады. Для лучшего понимания исследуются не только усилия страны в создании нового международного режима в отношении использования оружия в космосе, но и развитие канадской военной космической программы.

Примечания

* 17 августа 1940 г. Канада и США заключили Огденбергское соглашение, по условиям которого двумя странами был создан Постоянный объединенный совет обороны.

** Особо хотелось бы выделить две важнейшие работы: Исраелян Е. В. Политика Канады по вопросам ограничения вооружений (1968—1984 гг.). М.: ИСКАН, 1985; Legault A., Fortman M. A Diplomacy of Hope: Canada and Disarmament, 1945–1988. Montreal & Kingston: McGill-Queen’s University Press, 1992.