Глобализация и революция в информатизации подвигли все большее число стран на пересмотр роли различных уровней государственной власти и их взаимодействия с частным сектором и гражданским обществом, эти реформы, как правило, предполагают делегирование ответственности на уровень местных органов власти и передачу властных полномочий и функций за пределы правительственных структур при одновременном усилении органов управления на местном уровне. Подобные изменения вызывают значительныйинтерескизучениюнациональнойисторииотдельныхгосударств, а также современной практики различных стран в сфере организации управления и финансирования на местном уровне. В этом контексте опыт индустриально развитых стран, отличающийся разнообразием подходов к организации управления на местном уровне, может играть роль своеобразной лаборатории для развивающихся стран.
В настоящем издании приведены разработки институциональных структур для оперативного, компетентного и ответственного управления в развивающихся странах. Проведен синтез аналитической литературы по вопросам управления на местном уровне. Отражена историческая эволюция управления на местном уровне и представлен обзор альтернативных моделей местного управления в различных странах. В издании представлены также конкретные исследования по восьми индустриально развитым странам, осуществленные ведущими научными школами этих стран. Эти исследования представляют глубокое изучение организации и финансирования управления на местном уровне в каждой из следующих стран: Канады, Франции, Германии, Японии, Новой Зеландии, Северных стран Европы, Великобритании и США, при этом особое внимание уделено вопросам, представляющим особый интерес для развивающихся стран. Предлагаемая работа является несомненным прогрессом Института Всемирного банка по пути изучения и привнесения опыта различных стран в процесс реформирования государственного управления. Предполагается, что она принесет пользу лицам, ответственным за принятие решений как в развивающихся странах, так и в индустриально развитых государствах при совершении более правильного, основанного на достаточной информированности выбора в деле укрепления управления на местном уровне и достижения значительного улучшения жизни граждан.
Румин Ислам
Руководитель Института сокращения бедности
и экономического управления Всемирного банка
